开发区提档升级丨临西轴承工业园区瞄准产业高精尖 激活发展新引擎轴承，在业界被称为“装备制造业的心脏”，是装备制造业中重要的、关键的基础零部件。从小到大、从大到强，历经40余年发展，临西轴承产业已从低端制造迈向智能化生产的中高端。目前在国内，每10个轴承中就有1个产自临西。随着轴承产业不断向专业化、高端化、国际化迈进，临西轴承的“朋友圈”已遍布全球，远销90多个国家和地区。

　　作为轴承生产及配套企业的集聚区，今年以来，临西轴承工业园区深入贯彻落实邢台市委、市政府关于全力推动开发区提档升级的部署要求，一方面持续深化体制机制改革，增添经济发展动力和活力；另一方面，全面优化营商环境，打造园区产业聚合优势，不断强化园区平台建设，进一步提升承载能力，确保项目引得进、落得下、做得好，为提档升级积蓄澎湃动能。

　　8月15日，位于临西轴承工业园区的河北海蓝轴承制造有限公司生产车间里，工人在对生产出来的轴承部件进行检测。通讯员黄涛摄

　　8月17日，记者来到临西轴承工业园区标准化厂房建设项目现场，只见5栋高标准的厂房拔地而起，机器轰隆、焊花闪烁，工人们在各自岗位上忙碌着，一片繁忙施工景象。

　　据了解，该项目总投资4.98亿元，是省重点项目，分3期进行，主要建设钢架结构标准化厂房及相关配套服务平台，将于明年8月全部完工。目前，正在建设的一期项目已进入尾声，美国铁姆肯、西班牙福赛和建龙哈轴等3个国内外轴承领军企业将率先入驻。

　　“按照计划，3、4、5号厂房在8月底可以入驻，1、2号厂房在9月底前实现入驻。”项目经理丁文华介绍，这个项目从今年2月开工，厂房面积小的1万平方米，大的2万平方米，尽管建设任务较重，但半年即可实现首批企业入驻启用，速度之快可见一斑。

　　临西轴承工业园区有关负责人表示，这是临西首个标准化厂房建设项目，可为入驻企业提供系统性、持续性和针对性服务，其生产及配套设施完备，可实现企业拎包入驻，未来将成为临西轴承产业突破发展瓶颈的重要支撑点。

　　同时，临西在园区开发与建设中坚持市场化运作的思路，实行多元化投入、多渠道融资，努力形成政府投入为引导、企业投入为主体、民间投入为补充的园区开发模式，鼓励各类社会资金入园投资实施共建。

　　今年以来，临西轴承工业园区争取债券资金3.11亿元，在邢台市开发区提档升级相关考核排名中位列第二。为进一步发挥投融资平台作用，临西县拟将临发集团、临轴集团两个重点投融资公司迁至园区，积极探索推进“管委会+平台”双轨运营机制，为开发区加快提档升级提供更多助力。

　　8月15日，在位于临西轴承工业园区的河北诚为轴承制造有限公司生产车间里，工人们在操作设备加工轴承。通讯员黄涛摄

　　前不久，临西轴承工业园区举办了一次服务企业会议，园区党工委、管委会负责人向到场的30多位企业家明确表态：“企业不管遇到何种困难，只需对园区帮扶专员打声招呼，我们就会动用政策、金融、教育培训等各种资源要素予以帮扶，直至问题解决。”

　　这次会议上，还有10余家金融机构以及劳务机构负责人到场。与会各方畅所欲言，提出了40余条用工、融资等方面的建议和诉求。现场进行对接交流，经过探讨互动，达成10余项合作意向。

　　今年以来，临西轴承工业园区着力优化服务、靠前发力，推动要素保障精准化，专门设立营商专员、帮扶专员，按照相关管理办法和实施意见，使他们成为项目建设和企业发展的招商政策宣传员、审批全程员、建设跟踪服务员、生产定期联络员。仅今年上半年，园区有关负责人和营商专员、帮扶专员就深入企业160批次，解决了230多个问题。

　　一方面，抓住要素保障核心，整合各类资源，开辟绿色通道，努力化解影响项目建设的制约性因素，为项目建设顺利实施提供最优良的环境。另一方面，由帮扶专员主动对接各服务事项，全程帮办协办，做到有需求及时跟进、无需求绝不干扰。同时，对在建项目细化量化推进流程和节点任务，推行“一线工作法”，一切围着项目干，保证服务有力度、有温度、有成效。

　　为更好地服务园区经济发展，临西将县行政审批局搬迁至园区内，全部政务服务事项入驻县政务服务大厅，实现“一窗通办”“一件事一次办”爱游戏官方网站，开展政务服务就近办、网上办、自助办，做到项目有需求，服务不打烊。全面推进政务服务标准统一、代收帮办、远程办理、协同联动的“跨省通办”新模式，与山东、山西、河南、辽宁、浙江等地合作，实现轴承产业全生命周期政务服务事项“跨省通办”，全面提升服务轴承特色产业发展的水平。

　　同时，临西轴承工业园区还申请划转相关行政审批职能到园区，主要涉及企业登记注册、固投项目核准、建筑工程施工许可等33项政务事项，目前相关机构已成立，人员正进行培训，预计今年9月底即可投入运行。届时，园区将真正实现助企“零距离”。

　　“这是我们新研发的一款不锈钢双列调心滚子带座轴承，承载力和使用寿命比传统不锈钢带座外球面轴承翻了几番。”日前，河北佳顺不锈钢轴承制造有限公司总经理张厚发向记者介绍公司的一款新产品。这款产品由公司技术人员独立研发，历经一年多的不懈努力才研制成功，新产品一上市便受到客户青睐，订单纷至沓来。

　　不锈钢轴承具有耐腐蚀、抗高温、耐低寒等特点，广泛应用于纺织、印染、食品、医疗、航空航天等领域。在张厚发看来，只有不断创新才能增强企业发展内生动力，提高市场竞争力。

　　据介绍，河北佳顺不锈钢轴承制造有限公司每年都会拿出营业收入的5%投入研发，并制定激励制度，激发研发人员的积极性和创造性，先后研发出不锈钢外球面带座短圆柱滚子轴承、复合密封型不锈钢轴承等产品。经过不断创新，该公司成立不到10年便被评为国家级高新技术企业、国家级科技型中小企业等，其产品不仅畅销国内，还出口美国、日本、韩国等30多个国家。

　　作为省级创新型特色园区示范试点，临西轴承工业园区一直把培育科技创新型企业作为高质量发展的有效载体。园区积极引导、扶持企业进行以“互联网+制造业”为标志的智能工厂建设，持续实施创新驱动引领工程，打造先进装备制造产业集群。扶持引领企业与国内国际科研院校合作共建科技研发中心，建立博士工作站，借脑引智进行科研攻关。

　　此外，临西还以河北轴承产业技术研究院和企业研发机构为依托，建好科技创新平台，打造了涵盖轴承产品研发、认证、检测全链条的开放式实验室，推广工业设计、精益管理等先进理念，推动轴承产业向高端化、智能化、绿色化等方向发展，助力县域科技创新能力快速提升，进而把“临西轴承”品牌擦得更加闪亮。（河北日报、河北日报客户端记者邢云）

　　记者：贯彻落实邢台市委、市政府关于全力推动开发区提档升级的决策部署，临西轴承工业园区确立了怎样的工作思路和发展目标？

　　孟宪鹏：临西轴承工业园区进一步解放思想、奋发进取，马上就办、真抓实干，充分调动干部群众招商引资和项目建设的积极性及创造性，今年力争在全省开发区考核评定中持续保持“A”档次，到2025年园区年产值突破500亿元。

　　孟宪鹏：一是打造产业聚合优势。围绕“专注制造中国好轴承”产业发展目标，依托3支专业招商队伍，县级领导带头瞄准轴承产业头部企业进行挂牌招商，大力引龙头、育品牌，成功引进3家世界500强企业，将有力带动本地企业发展，进一步提升产业链韧性。二是深化体制机制改革。依托县临发集团，成立了县开拓政策咨询公司，积极对接专业招商机构，提高招商引资的精准度，营造全力以赴抓投资、上项目的浓厚氛围。三是优化项目服务。深化行政审批制度改革，行政审批职能向园区应划尽划，落实项目包联制度，对企业项目实行全生命周期服务，全力解决项目建设中的各种问题。四是强化要素保障。持续加大与金融部门联系，建设良好的金融扶持企业的环境；加快标准化厂房、上嘉食品产业园建设，建立人才需求招引、大数据信息中心等平台，河北省滚动轴承质量检验检测中心落户临西，“临西轴承”集体商标成功申报，园区功能更加完善、服务水平全面提升。

　　孟宪鹏：牢固树立“项目为王”理念，坚持把优质服务落实到项目建设上，确保企业项目招得来、留得住、发展好。一是持续深化“放管服”改革，坚持用好帮扶专员有效经验做法，发挥好科技特派员作用，实施“一窗通办”“一件事一次办”，打通服务群众“最后一公里”。二是与山东省临清市、浙江省慈溪市等“五省五地”签约，创新实行轴承产业企业全生命周期服务“跨省通办”，并积极向京津地区拓展；深化与周边3个县市联合推出的经营主体迁移登记“四地联办”工作机制，提升便利化水平，解决经营主体“多地跑”“折返跑”等问题。三是持续开展县内重点企业对一线包联单位、包联干部定期评议活动，让企业在干部选拔使用中拥有更多话语权，倒逼各级干部转变作风，更好地服务企业。（河北日报、河北日报客户端记者单厚军、邢云）

　　日前，临西县政府与建龙集团哈尔滨轴承集团有限公司签订战略合作协议，在河北临西轴承工业园区共同规划建设建龙哈轴高端精密轴承河北制造基地项目，总投资过百亿元。该基地项目计划建设高端精密轴承智造产业园、高端精密轴承零配件产业园、轴承材料物流产业园、轴承生产综合服务产业园和轴承展销贸易产业园。目前，首期投资5.6亿元的高端精密轴承智造产业园已启动。这是河北临西轴承工业园区加强招商选资和项目建设的一大盛事。

　　来到河北临西轴承工业园区，只见建设工地塔吊林立、焊花飞溅、施工机械机声隆隆、运输车辆往来穿梭……鸟瞰园区大地，项目建设火力全开，一个个快速推进的重大项目激战正酣。这是河北临西轴承工业园区高质量发展的一个缩影。

　　河北临西轴承工业园区总规划面积14.87平方公里，2022年完成营业收入221亿元。建区15年来，先后被确定为“全省十二大装备制造业基地之一”“省级特色产业基地”“省级新型工业化示范基地”“省级循环经济示范园区”“省级创新型特色园区示范试点”“省级双创示范基地”等10余项省级以上荣誉，是全国机电商会唯一的“轴承产品进出口共建基地”，辖内中国轴承大世界被商务部确定为重点联系商品市场。在全省开发区2022年度发展绩效考核中，被评为“A档”次。

　　临西县作为“中国轴承之乡”，共有轴承生产、销售及配套企业1389家，从业人员6万余人，年生产能力8.1亿套，产品涵盖0-9类4000多个型号，在全国各地拥有上万家经销网点，产品畅销国内，还远销东南亚、非洲、欧美等90多个国家和地区。轴承产业集群销量占全国的10%，碳钢轴承出口量占全国出口量的90%。

　　河北临西轴承工业园区立足优势，经过长足发展，目前已形成“两主两辅”产业发展方向和格局：“两主”一是以精密轴承、液压传动为主的先进装备制造产业，二是以食用菌、中医药为主的食品医药产业。“两辅”一是以新能源新材料为主的战略性新兴产业，二是以“大运河珍珠链计划”为主的文旅产业。锚定这一格局，该园区在招商选资和项目建设上持续发力，助推园区向高能级、高质量方向发展。

　　为全面激发开发区发展活力，园区进一步优化机构编制、干部人事管理和人员薪酬待遇制度，畅通工作人员内部晋升和内外交流渠道，除河北临西轴承工业园区党工委、管委会领导外，其他人员实行全员聘任制。内设机构正职按照干部管理权限研究决定，由管委会聘任。内设机构副职及业务主办岗位人选，采取竞聘上岗方式产生。园区实行档案职务职级与竞聘岗位、档案工资与实际薪酬、人事档案管理与合同聘用管理“三分离”。等级与岗位等级适当分离，形成岗位等级晋升制度之外的业务主办聘任制晋升通道，拓展河北临西轴承工业园区人员职业发展空间，激发人员的积极性、主动性、创造性，为发展基层公共服务事业提供组织保证。

　　河北临西轴承工业园区现有国家级专精特新“小巨人”企业3家、国家级科技型中小企业42家、省级工业企业研发机构37家、科技型中小企业453家。区内建有全省唯一的河北省轴承产业技术研究院，河北省滚动轴承产品质量监督检验中心。2022年培育各类省级技术创新中心、企业技术中心、科技研发中心等研发平台13个，居全省县级第一。深入推进工业提档升级“五个一”工程，坚持以加快轴承特色产业转型升级为抓手，持续推进强链、延链、补链。大力推进“一主三覆”，积极推广工业设计、精益管理等先进理念，鑫泰轴承、中伟卓特和卡玛液压3家企业入选省首批特色产业集群“领跑者”企业，“临西轴承”集体商标已上报国家知识产权局，初审已通过。通过实施两化融合制造工程，实现规上轴承企业新一轮技改全覆盖，完成5家规模轴承企业“智能工厂”建设，带动32家规上轴承企业全部实现数控化生产，70%的轴承企业建立了5S管理体系。

　　河北临西轴承工业园区始终牢树“急为项目所急，利为项目所谋，情为项目所系”的服务观念，紧紧围绕狠抓项目、服务项目做文章，切实把优质服务落实到项目建设上来，以投产增效促进园区高质量发展。大力实施“帮扶专员”机制，经验做法登上央视一套新闻，全国推广。对续建、新开工和拟建项目分类梳理，列出清单，明确开工日期、建设工期、完成时限，落实项目分包联系制度，明确项目联系人和责任人，健全项目协调服务机制，加强项目调度，千方百计解决项目建设中的困难和问题。项目建设相关行政审批职能全部划转至园区，主要涉及企业登记注册、固投项目核准、建筑工程施工许可等33项政务事项，实现“一窗通办”“一件事一次办”；积极开展政务服务就近办、网上办、自助办，做到项目有需求，服务不打烊。全面推进政务服务“跨省通办”新模式，打破地区行政阻隔，与山东、山西、河南、辽宁、浙江等多地实现轴承产业全生命周期政务服务事项“跨省通办”，全面提升服务轴承特色产业发展的水平。